农业农村部严控生猪产能扩充，后续猪价趋势何去何从。

近期，农业农村部召开专题会议，要求巩固猪价回升势头，引导养殖户避免“赌行情”，严控新增产能，并完善监测预警机制，尽管政策持续发力，但据研报分析，当前能繁母猪存栏去化速度缓慢，生猪供应依然充裕；终端消费需求疲软，出栏体重仍处高位，综合判断，供过于求的基本局面尚未根本扭转，预计短期内猪价将维持低位区间震荡，大涨可能性较低，养殖户应保持理性，注重成本控制与出栏节奏。

生猪市场再次成为各界关注的焦点，5月19日，农业农村部通过官网发布消息称，该部已召开专题视频会议，旨在贯彻落实新修订的《生猪产能综合调控实施方案》，并对当前生猪生产形势进行深入分析，这一举措释放出政策层面继续强化产能调控、稳定市场预期的强烈信号。

会议特别强调，当前的核心任务是巩固生猪价格回升的良好势头，同时积极促进猪肉消费，会议引导广大养殖场户保持理性，不要对未来行情过度乐观，避免因盲目压栏惜售或非理性扩张产能而“赌行情”，会议提出要采取多元化手段压减过剩产能，加快推进地方省级实施方案的修订工作，对于大型生猪养殖企业的窗口指导和经营风险预警被重点提及，明确要求严控新增产能，并鼓励中小型养殖场户走差异化发展道路,以提升市场竞争力。

在监测预警方面，会议要求进一步完善信息发布机制，具体措施包括督促生产经营主体切实履行数据报送义务，建立更加权威、透明的信息发布渠道，通过多层次、高频次的预警信息发布，帮助养殖户更准确地把握市场脉搏,减少决策的盲目性。

近一段时间以来，围绕稳定生猪产能和平抑猪价波动，国家层面已密集出台了一系列重磅政策，间隔仅有数日的5月14日，农业农村部便发布了《生猪产能综合调控实施方案（2026年修订）》，这份文件设定了全国能繁母猪正常保有量的核心目标——稳定在3750万头左右，更为关键的是，该方案首次将全国能繁母猪存栏总量超过10万头的大型集团养殖企业纳入“全国生猪产能综合调控监测名单”，标志着调控手段从宏观指导向微观精准管理迈进，旨在完善逆周期调控机制，提升调控的精准度，最终促进市场供需更加适配,推动猪价回归合理区间。

在此之前，据财联社4月30日报道，国家发展改革委、财政部、农业农村部、商务部四部门联合行动，指导地方利用相关财政资金，开展冻猪肉商业储备收储工作，以发挥市场“稳定器”作用，4月28日召开的中共中央政治局会议更是从最高层面对这一工作进行了定调，强调要切实抓好农业生产，重点稳住生猪等主要农产品的价格,避免大起大落对民生和经济造成冲击。

在政策组合拳的持续发力下，生猪市场虽然依旧处于底部“磨底”状态，但已显露出止跌回暖的迹象，根据行业数据监测，全国外三元生猪出栏均价从4月14日的低点8.66元/公斤，震荡回升至5月19日的9.65元/公斤，这一轮上涨被市场普遍解读为“弱反弹”,即价格回升的力度和持续性仍有待观察。

要理解未来猪价的走势，就不得不剖析核心指标——能繁母猪存栏量，它如同生猪供应的“晴雨表”，直接决定未来10至12个月的商品猪出栏供给量，华联期货在其最新研报中分析指出，截至2026年第一季度末，全国能繁母猪存栏量已降至3904万头，虽然与2025年6月的高点相比减少了139万头，并且经历了连续9个月的下降过程，但较2025年末仅下降了1.4%，整体去产能速度依然相对缓慢，按照生猪约10个月的生理生长周期推算，未来半年内，可供出栏的商品猪数量仍将高居不下，这意味着，当前供过于求的市场矛盾核心尚未得到根本性扭转，生猪供给总量依然充裕,这将成为压制未来猪价大幅上涨的重要基本面因素。

银河期货的研究观点则更侧重于短期供需动态的博弈，在供应端，尽管压力在持续增加，但幅度可能相对可控，值得注意的是，近期生猪出栏体重有所下降，但仍处于历史较高水平运行，这意味着市场的库存“蓄水池”依然较深，在需求端，当前生猪屠宰量环比有所增加，同时冻品库存也在累积，显示出表观消费需求增长乏力，生猪鲜销率（直接流入鲜肉市场的比例）持续走低，伴随猪价的弱势调整,表明终端真实的猪肉消费需求相对疲软。

“综合来看，供应的压力并未消散，而近期的需求表现又相对平平，考虑到目前较高的生猪出栏体重，后续市场可能仍会面临一定的抛售压力，预计现货市场的价格，短期内大概率将继续维持区间震荡的格局。”银河期货在其报告中做出了这样的判断。

中国民生银行首席经济学家温彬则给出了更为前瞻性的宏观分析，他向界面新闻记者指出，当前猪肉供大于求的宽松格局尚未发生根本逆转，叠加入夏后气温逐渐升高，消费者对猪肉的购买需求会出现季节性减弱，在这两重因素的共同作用下,猪肉价格在今年第二季度大概率将继续保持低位运行的态势。

不难看出，政策的风向标虽然正在努力引导市场走出低谷，但产能去化的长期性与恢复缓慢的需求之间的矛盾，仍将是决定未来猪价走势的关键变量，对于养殖户而言，保持理性、注重成本控制、精准把握出栏节奏,或许比单纯押注行情上涨更为重要。